Внимание! На веб-сайте ведутся технические работы. Приносим свои извинения за возможные неудобства.
Распечатать

Взаимодействие с СНТ «Строитель»

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Строитель» находится в Корсаковском районе, примерно в 12 километрах к востоку от Корсакова, в 500-600 метрах к северу от берега Анивского залива. Дачный массив расположен на расстоянии 1200 метров от границ производственного комплекса (ПК) «Пригородное». В 2004 году в СНТ состояло 73 члена, по состоянию на 2018 год – 37 членов.

Компания «Сахалин Энерджи» проводит консультации с представителями СНТ «Строитель» с 2004 года и по настоящее время.

Касательно размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) производственного комплекса (ПК) «Пригородное»

Согласно положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в 2002 году для завода по сжижению природного газа и терминала отгрузки нефти (СПГ/ТОН), входящих в состав ПК «Пригородное», был установлен размер СЗЗ в 1 км от источников выбросов. Размер СЗЗ устанавливается только по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя.

Законность установления СЗЗ в размере 1 км для ПК «Пригородное» неоднократно проверялась Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой. Нарушений требований действующего законодательства в ходе проверок не установлено.

Особо следует отметить, что СЗЗ в размере 3,5 км приводилась лишь на этапе консультаций как один из возможных вариантов, озвученных экспертами, и никогда не утверждалась.

В 2010 году, в связи с выходом новых нормативных документов по проектированию и установлению СЗЗ, был разработан проект СЗЗ для ПК «Пригородное». В установленном порядке он был согласован с Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области и Роспотребнадзором. По проекту согласована расчетная СЗЗ переменного размера: от 700 м от границы территории промышленной площадки (1000 м от источников выбросов) в западном направлении. Указанный проект СЗЗ предусматривает План мониторинга состояния атмосферного воздуха, уровней шума и электромагнитных полей. Согласно этому Плану в течение года проводился мониторинг СЗЗ, который подтвердили, что на границе СЗЗ нет превышений допустимых показателей уровня загрязнения атмосферного воздуха, шума и электромагнитных полей. В ноябре 2011 года результаты мониторинга были направлены на рассмотрение в Роспотребнадзор с заявкой установить окончательную СЗЗ для ПК «Пригородное».

В 2012 году постановлением № 25 Главного государственного санитарного врача РФ на основании нормативных документов по проектированию и установлению СЗЗ и проводившегося в предыдущие годы мониторинга была установлена действующая в настоящее время СЗЗ ПК «Пригородного», которая в настоящее составляет:

  • в западном направлении – 700 м от границы промышленной площадки (1 км от источников выбросов в атмосферу);
  • в северо-западном направлении – 520 м от границы площадки (800 м от источников выбросов);
  • в северном направлении – 650 м от границы площадки (800 м от источников выбросов);
  • в северо-восточном направлении – по границе промышленной площадки завода (500 м от источников выбросов);
  • в восточном направлении – от 200 до 300 м (500 м от источников выбросов);
  • в юго-восточном, южном и юго-западном направлениях – по границе побережья залива Анива.

Ближняя граница СНТ «Строитель» находится на расстоянии 1,2 км от границ ПК «Пригородное», соответственно находится за пределами СЗЗ.


Касательно выплаты компенсации и переселения членов СНТ «Строитель»

Согласно действующему законодательству РФ и постановлению Главного государственного санитарного врача РФ об установлении размера СЗЗ, переселению или выплате компенсации подлежат только те собственники дач, чьи участки находятся в пределах СЗЗ. Садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель» (СНТ «Строитель) находится за пределами СЗЗ.

Тем не менее, несмотря на отсутствие юридических оснований для компенсаций, компания в ходе консультаций с владельцами дачных участков и на основании международных практик, в частности Операционной директивы Всемирного банка ОД 4.30 по «вынужденному переселению», предложила членам СНТ «Строитель» в 2006 году комплекс компенсационных мероприятий.

Все члены СНТ «Строитель» получили компенсации от компании. Компанией было предложено два варианта компенсаций:

  • 100% рыночной стоимости для тех, кто согласен отказаться от земельного участка. Кроме этого компания оказывала помощь в переезде на другой участок (те, кто принял это предложение, смогли приобрести аналогичные участки в Корсаковском районе).
  • 50% рыночной стоимости для тех, кто не хочет отказываться от участка.

Из 73 владельцев дачных участков, 28 владельцев выбрали вариант «отказного» пакета с одновременным отказом собственника от имущественных прав на данный участок, остальные – вариант компенсации в размере 50% от рыночной стоимости. Двое членов товарищества не проявили заинтересованности в получении компенсаций. Все владельцы дачных участков согласились с размерами компенсации, что зафиксировано в подписанных ими соглашениях.

При разработке компенсационного пакета привлекался независимый профессиональный лицензированный оценщик для определения индивидуальной рыночной стоимости дачных участков. Результаты независимой оценки показали, что размер «отказного» пакета, предложенного компанией, превышал среднюю стоимость дачных участков в целом по Корсаковскому району, и, таким образом, позволял приобрести аналогичный дачный участок в других местах Корсаковского района.

Взаимодействие с владельцами дачных участков, в том числе выплата компенсаций, проходили под контролем международных аудиторов и консультантов. Достаточность и полнота компенсационной программы была неоднократно подтверждена в ходе внешних проверок, которые проводились независимым консультантом кредиторов и экспертом в области переселения.

В период строительства компания:

  • предоставляла дачному кооперативу отдельный автобус для перевозки владельцев дачных участков,
  • организовывала подвоз воды для полива урожая в сухую погоду,
  • вела расчистку дороги от снега, 
  • содержала внутренние дороги в надлежащем состоянии.

В 2005 году компания также предлагала владельцам дачных участков реализовать целевую программу социальных инвестиций в размере 50 тыс. долларов США, которая должна была быть направлена на улучшение инфраструктуры товарищества в соответствии с предложениями его членов. Однако, несмотря на неоднократные напоминания компании о данной программе, ни одной заявки в компанию не поступило. В декабре 2008 года «Сахалин Энерджи» направила письмо СНТ «Строитель», в котором сообщила, что если соответствующие заявки не будут получены до 1.06.2009, компания будет рассматривать это как отказ товарищества от предложения компании о финансировании данной целевой программы. Ни ответа на это письмо, ни заявок с предложениями по улучшению инфраструктуры СНТ «Строитель» компания не получила. В связи с этим в августе 2009 года данная целевая программа была закрыта.

На сегодняшний день, компания считает свои обязательства перед членами СНТ «Строитель» полностью выполненными и все досудебные формы урегулирования данного вопроса использованными. Требования о повторных выплатах компенсаций компания считает необоснованными. 

Касательно проведения лабораторных исследований

Компания проводит регулярный мониторинг воздействия ПК «Пригородное» на качество атмосферного воздуха согласно разработанной «Программе производственного экологического контроля», утвержденной Ростехнадзором.

Согласно программе, отбор проб проводится для контроля качества атмосферного воздуха на границе СЗЗ и в зоне воздействия факела от горения газа. Результаты мониторинга предоставляются соответствующим уполномоченным надзорным органам.

Также по просьбе владельцев дачных участков с 2005 г. в течение дачного сезона с мая по октябрь включительно компания ежемесячно проводит мониторинг качества окружающего воздуха и наблюдения за уровнем шума за пределами санитарно-защитной зоны, на территории СНТ «Строитель». Отбор проб воздуха и измерение уровня шума производится сертифицированным и лицензированным подрядчиком в присутствии представителей СНТ «Строитель». Однако, представители СНТ «Строитель» не выражают желания присутствовать при отборе проб. Результаты мониторинга качества атмосферного воздуха и уровня шума на территории дач регулярно предоставляются председателю правления товарищества. 

За время проведения наблюдений с 2005 по 2017 годы включительно на территории СНТ «Строитель» не было зарегистрировано ни одного случая превышения уровня предельно-допустимой концентрации (ПДК) загрязняющих веществ. Однако по результатам мониторинга атмосферного воздуха, проведенного на территории дачного кооператива в июне и июле 2013 года было выявлено превышение ПДК формальдегида. При этом в июне подфакельный мониторинг и мониторинг качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в июле не выявили превышения концентрации всех наблюдаемых веществ качества атмосферного воздуха.

По просьбе представителей СНТ «Строитель» пробы воздуха также были отобраны в момент проведения работ по техническому обслуживанию технологических линий завода СПГ. ПДК загрязняющих веществ не были превышены. Таким образом, потенциальное негативное влияние выбросов от деятельности ПК «Пригородное» не подтверждается результатами мониторинга качества атмосферного воздуха.

Также, в период с августа 2010 года по август 2011 года компания проводила мониторинг качества окружающего воздуха в соответствии с новым проектом СЗЗ. Пробы атмосферного воздуха еженедельно отбирались на границе СЗЗ и на границе территории СНТ «Строитель». За данный годовой период наблюдения, на границе СНТ «Строитель» также не было зарегистрировано ни одного случая превышения уровня ПДК загрязняющих веществ.